四川大熊猫栖息地 遗产资源不得入股上市

　　维尔纽斯的2006年7月12日无疑属于大熊猫这个世界宝贝，属于为保护它而不懈努力的人们，属于它美丽的栖息地四川。当天，以联合国教科文组织遗产委员会21个成员国代表爆发式的掌声为标志，这一天被热情和喜悦装点成“一个非常特别的日子”。世界自然保护联盟保护地委员会(IUCN)主席戴维在出席当晚8时四川省政府在维尔纽斯举行的招待酒会时发出如上感叹并激动地表示，“世界自然遗产的家族终于迎来了第171个具有标志意义的新成员”。
　　副省长王怀臣在招待酒会上承诺，通过建立健全栖息地组织管理机构、加强监督管理规范栖息地建设活动、加强对外交流争取国内外组织的支持与合作三项具体措施，全力以赴为大熊猫创造更加良好的栖息繁衍环境。
　　中国驻联合国教科文组织代表张学忠大使，中国驻立陶宛大使馆李小斌参赞，中国联合国教科文组织全国委员会田小刚秘书长，中国建设部城建司王凤武副司长，长期致力于世界遗产保护的吕植、汪松等中外著名专家，国家及四川省有关负责人及中外记者参加酒会。

　　记者从雅安市获悉，雅安市委、市政府已决定把每年的7月12日定为该市大熊猫栖息地世界遗产生态保护日。在世界上第一只大熊猫发现地雅安市宝兴县，许多人前往戴维神甫在十九世纪中期修建的天主教堂参观，正是他将中国大熊猫带向了世界。
　　“大熊猫栖息地申遗最早是联合国教科文组织的外国专家提出的。”昨日，全程参与了大熊猫栖息地申遗工作的建设部风景名胜专家、顾问钱振越告诉记者，上世纪80年代末，联合国教科文组织的专家到九寨、黄龙考察时表示，希望四川能够尽快将大熊猫栖息地申报世界自然遗产。据悉，大熊猫栖息地的申遗工作最早是阿坝州在积极运作，但当时该州提出的大熊猫栖息地只有卧龙等地，后来申报的区域逐步扩大到雅安、成都市、甘孜州。而为了申遗成功，省建设厅遗产办请了国内、省内近20名专家花了一年时间对大熊猫栖息地进行调查和编写申报文本。

　　成都市四川大熊猫栖息地世界自然遗产申报领导小组办公室主任、市建委主任翁大伟介绍，为给大熊猫一个美丽的家园，成都市各级政府拆除了与景区不协调建筑128950平方米；关闭区域内影响生态、污染环境的矿山27个、工厂22个。取缔破坏栖息地的采石、采矿点15个。在大熊猫栖息地内，退耕还林、还竹2766公顷，移民26户。建立保护站、点15个，设立标牌，界桩247个。对大熊猫栖息地所涉及的四个景区，将完善景区内部基础设施，如公厕、道路、污水处理、垃圾处理等设施的建设；杜绝对景区内环境造成破坏的行为发生。

措施2：建立大熊猫通道

　　据了解，为确保大熊猫在栖息地内的生命安全，成都市率先实施了“中国大熊猫及栖息地保护工程”，在栖息地设立大熊猫保护通道，各地也成立了监测站和巡护队，加强了对栖息地的巡护和大熊猫的救治工作。省林业厅野生动植物保护处处长唐代旭说，目前四川有36个大熊猫保护区，林业部门等将开展大熊猫生态走廊建设，让不同种群的大熊猫能连结成片。对即将建设的一些道路，林业部门已建议，要在可能阻断大熊猫种群交流的地方，留出大熊猫通道。

措施3：禁伐禁猎控制游客

　　在四川大熊猫栖息地---卧龙?四姑娘山?夹金山脉世界自然遗产保护规划中规定，遗产地核心区不允许任何目的的砍伐、狩猎、烧山、采集、居所开发、采矿和工业生产活动；不允许大众旅游进入核心区等。
　　而根据《四川大熊猫世界自然遗产提名地西岭雪山-鸡冠山-青城山片区保护规划》，成都市要求栽植更多大熊猫优质主食竹；开展野外生态保护教育活动；禁止在大熊猫栖息地核心区修建旅游设施；充分利用保护区农民现有住房和接待设施条件开展以农家休闲和避暑度假为主的专项旅游活动；遗产地内的资源和土地，任何单位和个人都不得侵占，不得以任何名义出让或变相出让，不得以遗产资源入股上市。

　　四川大熊猫栖息地世界自然遗产是成都闪亮的名片。如何利用这张名片打造成都的大熊猫品牌，提升成都的国际知名度？有关专家认为，应处理好保护与开发、景区与地方、管理与经营等三个关系。

保护：处理好三个关系

　　建设部驻成都规划督察员、省建设厅高级规划师卫家坦表示，今后在世界自然遗产方面，必须严格遵守联合国《保护世界文化和自然遗产公约》，处理好保护与开发、景区与地方、管理与经营等三个关系。所谓保护与开发的关系即是四川大熊猫栖息地在开发的时候，应该是形成一个人与自然共存的景区，不能为了赚钱而上项目，例如在核心景区内就不应该出现五星级酒店之类的旅游服务设施。而管理与经营的关系是指景区必须制定好规划，欢迎投资商到景区内投资经营项目，但不赞成把整个景区交给一个老板去经营和管理。同时政府对景区管理的主导地位也不能失去。而景区与地方的关系是指由于申遗的成功，景区品牌上去了，地方发展旅游就会好起来，但是随着利益的增长，就会造成各方的利益之争，因此必须处理好景区与地方政府之间的关系。

开发：可适当限制游客数量

　　九寨沟也是世界自然遗产，建设部风景名胜专家、顾问钱振越就参与了当年的申报工作。他说，在上世纪80年代规划的九寨沟每年进入人数为50万人次，但随着交通的日益方便，现在每年进入九寨沟的人数已达200万人次。目前，九寨沟已采取了很多保护环境的措施以应对日益加重的“观光压力”。
　　那么，四川大熊猫栖息地会不会重走九寨沟的路？钱振越认为，至少近几年不用担心大众旅游对四川大熊猫栖息地造成破坏，因为游客一般都不能进入栖息地核心区。如果栖息地部分景点吸引了太多游客，可以进行适当限制，比如提高票价，实行预约旅游等。与此同时，记者从成都大熊猫繁育研究基地等成都大熊猫旅游点了解到，目前各景点都不会因为四川大熊猫栖息地申遗成功而门票涨价。